【大綱】司改國是會議，指稱媒體審判，新聞報導違反無罪推論以及影響犯罪偵查，媒體侵犯人權，國是會議要求ＮＣＣ修法規範及裁處媒體，並要求檢警機關限制媒體進入其辦公區塊採訪。我們媒體人應該要如何堅持新聞自由的信念，編採製播要怎麼做才不會被罰?要如何落實媒體自律精神？
【講師】田炎欣
【經歷】媒體總部-法務處經理
【現任】中天電視-新聞部助理總監
| Q1:何謂無罪推定? (無罪推定) |
| 1.所謂的無罪推定原則(presumption of innocence )，係指 (1)法院判決前應先被假定為無罪。 (2)我國刑事訴訟法第一百五十四條規定，被告未經審判證明有罪確定前，推定其為無罪。 2.在新聞處理上，如果該犯罪案件未判決確定，媒體就不可以將這些人先做審判，不可論定其是否真有犯罪情事。 |
| Q2:何謂偵查不公開?我們媒體受到約束嗎? (偵查不公開) |
| 1.所謂偵查不公開(principle of secret investigation) (1)係指我國刑訴法245條，偵查程序不公開。 (2)該法條限制檢、警、調等執法人員及辯護人，不得對外揭露偵查資訊。 2.當事人、媒體不在限制範圍內，但是，媒體宜嚴守不影響偵查的原則，不因揭露訊息而協助犯罪或者危害人命。 |
| Q3:要到什麼程度，媒體才能報導嫌犯的姓氏或者全名? (無罪推定) |
| 1.法院以前的判決書，在一審判決後，就會載明被告的全名，但是，現在，全部以甲乙丙替代，即使到了三審定讞，露出了被告的姓，但姓名的中間那一個字，也一樣是以圈圈表示，而沒有揭露全名。 2.在新聞處理上，犯罪者的全名，並不是新聞的必要元素，不必然一定要全部揭露。 |
| Q4:新聞媒體不影響偵查，那個界線到底該如何掌握?(偵查不公開) |
| 1.對於任何社會各界關注的案件，媒體站在監督司法與保障民眾知的權利下，適度的揭露偵查進度，是必要的，但是，在揭露偵查進度的案情時，如果會因為新聞報導而洩漏司法單位的原訂搜索計畫，或者提早告知犯罪嫌疑人令其有機會逃亡，那就有違媒體報導的原則。 2.媒體若有機會，可以協助打擊犯罪，如果不想介入，新聞在採寫製播時，應以不協助犯罪為前提。 |
| Q5:犯罪新聞的相關影帶，可以放在網路媒體嗎?(偵查不公開) |
| 1.我們前面提到的四種情況，包括只要涉及國家安全、恐怖攻擊(公共危險)、連續犯罪、公共利益的犯罪案件，站在媒體與治安單位共同打擊犯罪的立場，相關的犯罪事實的影片，是可以被揭露而沒有所謂影響偵查的情況。 2.若是一般民眾投訴、指控、錄製或者監視器畫面，在檢警的犯罪偵查沒有確認有犯罪事實，或者我們媒體掌握的犯罪事證不夠明確時，對於影帶內容，我們在報導時就要小心處理，避免媒體審判。 |
| Q6:以林奕含事件為例，新聞的報導內容，能否公開指明陳星就是狼師?(無罪推定) |
| 1.到目前為止，全案是死無對證，對陳星的指控，是林奕含家屬或者網友肉蒐出來的，陳星到底有沒有犯罪?在沒有確實的犯罪事實與犯罪證據下，媒體大量的引用鄉民的肉蒐訊息，是一個違反無罪推論的最佳案例。 2.以目前的跡證，只能確認陳星是當時的當事人之一，但是他與林奕含之間，到底是什麼程度的親蜜關係，仍然無法得到證實。若老師利用職務誘惑女學生進而對女學生採取性侵害，我們可以從補教的公共利益觀點，將這樣的老師稱為狼師，但沒有證據前，不能說這個人就是陳星。 |
| Q7:如何界定何謂「與犯罪者無關」的新聞?(無罪推定) |
| 1.我們以陳星的例子為例，前一陣子各媒體都在追逐報導陳星妻子與女兒的新聞，甚至批評她們母女為何還可以到處玩樂喝下午茶，這些內容，雖然對媒體來說，可以增加新聞題材，但是，在連陳星是否涉案都還沒有確實證據無法定罪前，媒體就這樣揭露陳星妻女的各種個資(社會活動屬於個資的一環)和隱私，陳星的妻女並不是涉案人，也沒被列為幫助犯，媒體這樣的報導，陳星的妻女有權利提出主張。 2.一般而言，與犯罪者無關的新聞，並非不能報導，但是要看報導的內容與方向，如果涉及到隱私和個資，務必小心。 |
| Q8:嫌犯吸毒被捕，警方提供照片和影帶，媒體報導需要馬賽克嗎?(無罪推定) |
| 1.首先，我們報導時要註明「警方提供」或者「翻攝自警方單位」。 2.最好在報導結束時，仍加註一下警語，言明未判決確定前的無罪推定原則。雖然說當事人在整個審判定讞時有可能無罪，但是，媒體在新聞報導時，因為有所依據，且經過合理查證，有理由確信該新聞為真實，也會讓媒體立於不敗之地。 |
| Q9:有哪些犯罪案件，是媒體必須注意不能揭露個資的?(個資保護法) |
| 1.舉凡關於性侵害、性騷擾、兒少、家暴這四類，法律有規定不能揭露被害人個人資訊，而且，如果加害人與被害人有所關連，可以被連結而查出被害人個資，加害人的資訊，也必須加以保護。 2.其他犯罪案件，仍應謹慎就其新聞報導內容做審酌。 |
| Q10:定讞無罪後，當事人可以要求將過往偵查審理期間的新聞下架嗎?(無罪推定) |
| 1.重大案件，從犯罪偵查、審理到最後定瓛，很多階段都會有新聞出現，若判決確定無罪，依新聞的倫理，我們應該尊重當事人，將過去指稱他有涉嫌的新聞下架，像電子媒體部分，通常我們會在資料檢索上特別註明不得引用。 2.對新媒體而言，如果全部下架有困難，至少應該在該新聞上特別註明，該案件已判決確定無罪這樣的字眼。 3.當然，會有一些非經由我們公司登載或者上傳的影片或者資訊，其請求移除的權利不在我們身上，例如有第三者將我們的影片上傳到youtube，我們即使根據當事人的請求將新聞下架，也無法在網路上將新聞全部移除，這部分，在答覆當事人時，亦應一併說明。 |
| Q11:爆料公社的犯罪影片，可不可以直引用?(犯罪影片著作權) |
| 1.從著作權的觀念，引用任何人的資料、影片，一定要先取得授權，在無法取得授權下，當我們新聞又迫切想要引用時，再來看看有沒有可以「合理使用」的空間，思考一下，如何可以合理使用。 2.爆料公社的影片，拍攝人在上傳時，就已經授權給該社群，但是，有沒有同意轉授權，或者有沒有註明不得做任何商業使用，或者註明其他媒體引用時必須取得同意，這個都是我們必須注意的。 3.如果，未經取得授權，而又必須使用時，建議採用有框式的畫面翻攝，而非全畫面的引用，並且一定要加註畫面來源，這樣才比較有保障。 4.再強調一次，對於他人拍攝的犯罪影片，一定要仔細查證一下，避免被有心心移花接木，而且，要注意有無影響警方的偵查行動或者違反無罪定原則。 |
| Q12: 媒體在報導時需要當事人的照片，可以直接從臉書捉取嗎?(個資保護法) |
| 1.我們在利用各種管道取得當事人照片時，首先要思考，這張照片有多少的必要性?其次要思考，這樣的取得方式有多少風險性? 2.如果該新聞當事人的臉書，是設定為「資訊公開」，任何人得以瀏覽，那麼，當我們在新聞報導有需求時，就可以註明來源翻拍其與案情相關的照片，但是，若該臉書設定為「不公開」，那麼，它就具有隱密性質，我們不能強取。 3.在個人資料保護法的規定中，任何人的資料，只要可以利用搜尋而取得，或者是不論被人或自己曾經公開過的，就不算是個資保護範圍，所以，如果遇到類似的情況，可以先從google的管道下手蒐集。 |